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辽宁沈阳市：持续推进政采行政处罚规范化建设

本报讯 日前，辽宁省沈阳市财政局结合“振兴新突破，我要当先锋”专项行动，制定出台了《沈阳市财政局政府采购行政处罚局内工作规程（试行）》（以下简称《工作规程》），旨在进一步规范政府采购行政处罚行为，提高政府采购行政处罚执法质量和执法公信力，营造良好的法治化营商环境。

据了解，《工作规程》用“40个具体条款、1张操作流程图、42个行政处罚文书范本和59条政府采购违法情形”，对政府采购行政处罚进行规范，并作为执法人员开展行政处罚的工作指南。

《工作规程》从源头防范，打造政府采购行政处罚“预警链”。以一张清单归纳汇总涉及政府采购各方当事人的59条违法违规行为，为政府采购供应商、采购人、评审专家和代理机构的履职行为设立红线，引导政府采购当事人尊法、学法、守法、用法。同时，《工作规程》统一政府采购行政处罚的原则，列明法定从轻或减轻，法定不予处罚的情形，为政府采购行政处罚提供指引，有效避免执法风险，促进依法行政。并明确流程，深化政府采购行政处罚“程序链”。结合政府采购工作实际，规范政府采购行政处罚流程，内容涵盖立案、调查检查、先行告知、陈述申辩、听证、法制审核、处罚决定等方面，实现了行政处罚全过程覆盖。此外，《工作规程》着眼于落实相关法律规定，对行政处罚的执法行为案卷制作标准进行规范，制作行政处罚文书示例42个，突出解决行政执法中文书制作存在的要素不全、填写缺项、不够规范等问题，确保行政执法全过程留痕和可追溯管理，提升政府采购行政处罚规范化。

下一步，沈阳市财政局将严格按照《工作规程》开展行政处罚工作，将《工作规程》落实到每一次执法活动中，以执法公信力的提升促进政府采购领域的公平、公正。

（郭姣妲）